Suulisniemi : heinäkuuta 2013

Huomautus. Kyseessä on asukkaiden mielipide tähän nimenomaiseen Hallan tuulivoima-yleiskaavaluonnokseen, ei kannanotto tuulivoimaan tai uusiutuviin energialähteisiin yleisesti. Kotkan kaupunkisuunnittelu on asettanut Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen näytille ja asukkaiden kommentoitavaksi 3.7. - 19.8.2013 väliseksi ajaksi. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

tiedoksi asukkaille:
Allaoleva kirjeemme on lähetetty Kotkan kaupunkisuunnitteluun sähköpostitse 16.8.2013.
Lisäksi alkuperäinen kirje allekirjoituksineen on viety maanantaina 19.8. Kotkan kaupungin kirjaamoon.
---------------------

Kotkan kaupunkisuunnittelu 15.8.2013
Kaavoitusinsinööri Marja Nevalainen
PL 114
48101 KOTKA

ASUKASMIELIPIDE HALLAN TUULIVOIMAYLEISKAAVASTA JA SELOSTUSLUONNOKSESTA (5.6.2013)

Tuulivoimaloiden sijoittaminen Hallaan yleiskaavaluonnoksen mukaisille paikoille aiheuttaa asukkaille, maisemalle ja luonnolle merkittäviä haittavaikutuksia, joita ei ole mielestämme otettu riittävästi huomioon yleiskaavaluonnoksen laadinnassa. Asiantuntijoiden mukaan tuulivoimalat voivat aiheuttaa merkittäviä haittoja jopa 1000—1500 metrin päässä asutuksesta ja Hallaan suunnitellut voimalat sijaitsevat vain 560—750 metrin päässä pysyvästä asutuksesta.

Vaadimme, että Hallan tuulivoima-yleiskaavan laadinta keskeytetään ja Hallan tuulivoimahanke hylätään kokonaisuudessaan.

Lähialueilla, kuten Summassa, Haminan Mäkelänkankaalla ja Inkoossa, on toteutettu tuulivoimahankkeita. Näillä alueilla sijaitsevissa asunnoissa on suoritettu melumittauksia, joiden tulokset ovat huolestuttavia. Konkreettisia mittaustuloksia lähialueiden toteutuneista haitoista ei ole otettu lainkaan huomioon yleiskaavaluonnosta laadittaessa. Hallaan suunnitellut tuulivoimalat sijaitsevat alle kilometrin merimatkan päässä asuinalueista, jolloin tuulivoimaloista kantautuva matalataajuinen, rakenteiden läpi tunkeutuva ääni kulkeutuu esteettä lähistön asuinrakennuksiin.

Hallaan suunnitteilla olevien tuulivoimaloiden läheisyydessä ja haittavaikutuksien ulottuvilla asuu Kotkan asukastilastojen (31.12.2012) mukaan pysyvästi 3199 ihmistä, joiden jakautuminen tilastoalueittain on esitetty alla olevassa taulukossa. Hallan tuulivoimayleiskaavassa ja sen selostusluonnoksessa ei ole lainkaan mainintaa suunniteltujen tuulivoimaloiden vaikutusalueiden asukasluvuista.

	Alue	Asukasluku
16040	Sunila	1145
16041	Popinniemi	129
16042	Suulisniemi	1250
16043	Itäranta	300
16044	Halla	0
16045	Tiutinen	375
YHTEENSÄ		3199

Kaupunkisuunnittelun tärkein tehtävä on turvata jokaisen asukkaan terveellinen ja viihtyisä asuinympäristö. Hallan tuulivoimayleiskaavan toteuttaminen ei olisi tämän perustehtävän mukaista.

1 VAIKUTUKSET ASUMISELLE

1.1 Riittämättömät suojaetäisyydet

Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksessa ei ole huomioitu riittäviä suojaetäisyyksiä tuulivoimaloiden ja asutuksen välillä. Hallaan suunnitellut voimalat sijaitsevat kaikki alle kilometrin päässä lähimmästä pysyvästä asutuksesta. Tuulivoimalat sijaitsevat 560 metrin päässä lähimmästä pysyvästä asunnosta Tiutisessa, 700 metrin päässä Popinniemessä ja Kotkan Kantasatamassa ja n. 750 metrin päässä Suulisniemessä.

Haminan Mäkelänkankaan tuulivoimaloiden vaikutuksia selvittäneissä melumittauksissa on todettu, että tuulivoimaloiden melu voi olla haitallista vielä yli 1-1,5 km päässä asutuksesta. Haittoja esiintyy vaikka tuulivoimaloiden ja asutuksen välissä olisi vaimentavia elementtejä, kuten metsää. Hallan tuulivoimaloiden ja asutuksen välissä on Tiutista lukuun ottamatta vain meri, jota pitkin ääni kantautuu esteettömästi. Tuulivoimaloiden ja asutuksen välisen etäisyyden on oltava huomattavasti suurempi asumiselle aiheutuvien haittojen, jopa terveysriskien, estämiseksi.

Mäkelänkankaan voimalahankkeissa Haminan kaupunki sovelsi melun suunnitteluohjearvoina valtioneuvoston päätöstä v.1992, koskien melun suunnitteluohjearvoja. Nämä ohjearvot ovat käytännössä niin Mäkelänkankaalla kuin muuallakin Suomessa useissa kohteissa todettu riittämättömiksi. Kaavaluonnoksen perusteluissa edelleen viitataan siihen, että valtioneuvoston v. 1992 peräisin oleviin melun suunnitteluarvoja noudatetaan, vaikka tiedossa on, että tästä seuraa ongelmia. Ympäristöministeriö on katsonut tarpeelliseksi antaa uudet ohjeet suunnittelulle (ohje 4/2012) tiukempine melurajoineen, ja niiden toteutumiseen tulee tukeutua.

Kaavaluonnoksen perusteluissa oleva lause ”tuulivoimaloiden aiheuttama ääni ei saa aiheuttaa valtioneuvoston melutasolle annettujen ohjearvojen ylittymistä asumiseen ja loma-asumiseen käytettävillä alueilla.” pitää poistaa. Yleisesti ja perustellusti on todettu, että VN:n ohjeet eivät sovellu tuulimyllyjen rakentamisen ohjeistamiseen. Tähän on myös Kaakkois-Suomen ELY-keskus lausunnossaan (8.8.2013) Hallan tuulivoimayleiskaavahankkeesta kiinnittänyt huomiota.

1.2 Melu ja välke

Tuulivoimaloiden aiheuttamia melu- ja välkehaittoja ei ole esitetty selostuksessa luotettavasti. Selostus sisältää selviä ristiriitoja teoreettisten mallinnusten ja edellä esiteltyjen Kotkan lähialueilla toteutuneiden tuulivoimahankkeiden yhteydessä asukkaiden asunnoista mitattujen meluarvojen välillä. Melun mallinnuksia ei voida pitää luotettavina, koska niissä ei ole otettu huomioon Hallan sijaintia meren ympäröimänä, jota pitkin kantautuvat äänet pääsevät kulkemaan esteettömästi asuinalueille.

Mallinnuksien epäluotettavuutta lisää myös se, että mallinnuksessa käytettyjen voimaloiden korkeus mitä ilmeisimmin eroaa suunnitelluista. Tarkkoja voimaloiden korkeuksia ja mittatietoja on vaikea päätellä annetusta aineistosta. Tähän on myös Kaakkois-Suomen Ely-keskus lausunnossaan 2.8.2013 kiinnittänyt huomiota.

Alueella on jo tehdas- ja satamatoimintaa, jotka aiheuttavat taustamelua asuinalueelle. Tuulivoimaloista lähtevä melu on asiantuntijoiden mukaan luonteeltaan aivan erilaista matalataajuista melua, joka tunkeutuu rakenteiden läpi sisään asuintiloihin. Tutkimuksissa on havaittu, että melu voi aiheuttaa terveydellisiä ongelmia, muun muassa unen häiriintymistä. Taustameluna tehtaiden äänet eivät vaikuta tuulivoimaloiden ääntä heikentävästi, kuten Kaakkois-Suomen ELY-keskus on myös todennut lausunnossaan ympäristövaikutusten arviointiprosessin (YVA) yhteydessä.

Selostus ei mainitse lainkaan tuulivoimaloiden punaisten varoitusvalojen vilkkumista kunkin voimalan lapojen pyörimisen tahtiin. Voimalat ovat suorassa näköyhteydessä läheisille asuinalueille Suulisniemeen, Popinniemeen, Tiutiseen ja Kotkan Kantasataman alueelle.

Voimaloiden aiheuttamaa välkevaikutusta voidaan selostuksen mukaan vähentää pysäyttämällä voimala tarvittaessa. Tuulivoimalan käyttöä ja pysäyttämistä on mahdotonta valvoa, ja myös Kaakkois-Suomen ELY-keskus on todennut valvonnan vaikeaksi lausunnossaan YVA-prosessin yhteydessä. Pysäyttäminen perustuu tuulivoimatuottajan hyväntahtoisuuteen luopua tuotantotehosta eli rahallisesta tuotosta. Tuulivoimalan pysäyttäminen vähentää tuotantotehoa noin 20%.

Selostuksessa todetaan, että ”Hankkeista aiheutuvia vaikutuksia ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen voidaan hallita erityisesti avoimella viestinnällä.” (73) Avoin viestintä ei vaikuta ihmisten terveyteen, elinoloihin, viihtyvyyteen eikä melu- ja välkehaittojen esiintymiseen.

1.3 Kiinteistöjen arvon lasku

Massiivisten tuulivoimaloiden läheisyys heikentää asuinalueidemme viihtyvyyttä vaikuttamalla muun muassa maisemaan, jota mahdolliset tuulivoimaloista aiheutuvat melu-, valo- ja välkehaitat heikentävät entisestään. Tuulivoimaloiden läheisyys tulee alentamaan alueella sijaitsevien kiinteistöjen arvoa. Hallaan suunniteltujen tuulivoimaloiden haittavaikutusalueella sijaitsevilla asuinalueilla on saneerattu lukuisia omakotitaloja, ja alueille on rakennettu, rakenteilla tai suunnitteilla myös uusia asuinalueita, joiden arvoa tulisi alentamaan tuulivoimaloiden sijoittaminen Hallaan.

2 MAISEMA- JA LUONTOVAIKUTUKSET

2.1 Maisemavaikutukset

Tuulivoimaloiden haittavaikutukset olemassa olevaan maisemaan ovat liian suuret. Hallan alue, Sunilan tehdasalue ja siihen kiinteästi liittyvä Alvar Aallon suunnittelema asuinalue muodostavat merkittävän kotkalaisen kulttuurimaiseman, jota ei tule pilata tuulivoimaloiden kaltaisilla massiivisilla rakenteilla.

Suunniteltujen tuulivoimaloiden napakorkeus on ympäristövaikutusten arviointiaineiston mukaan 125 metriä ja roottorisiipien pyyhkäisykorkeus 185 metriä. Hallan tuulivoimayleiskaavaselostuksessa korkeutta ei mainita. Muuhun maisemaan suhteutettuna suunnitellut tuulivoimalat ovat korkeudeltaan todella huomattavia ja maisemaa liikaa hallitsevia.

2.2. Luontovaikutukset

Hallan tuulivoimayleiskaavassa ja selostusluonnoksessa osa sijoitetuista tuulivoimaloista osuu yhteen lepakkojen elinalueiden kanssa. Voimala 1 osuu lepakkojen elinalueille ja voimala 3:n sijoitusalueella on myös lepakkohavaintoja. (vrt.Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen sivu 8, kuva 2 ja sivu 10, kuva 3). Lepakkojen lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulailla kiellettyä. Selvityksessä lepakkohavaintoja pidetään merkityksettöminä, sillä esimerkiksi viiksisiipat lentävät matalalla verrattuna tuulivoimaloiden siipien korkeuksiin. Selostuksessa ei oteta huomioon sitä, että jo yksin tuulivoimaloiden rakennusvaiheessa lepakoiden elämä häiriintyy luonnonsuojelulain vastaisella tavalla. Lepakkohavaintojen vuoksi voimaloita 1, 3 ja 4 ei tule rakentaa.

Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen mukaan (sivu 13, kuva 4) alue, jolle on suunniteltu voimala 3:n sijoittamista, on Hallan maalintujen tärkein pesimäalue. Selostuksessa on lueteltu useita alueella pesiviä uhanalaisia lintuja ja silmälläpidettäviä lajeja, kuten käenpiika, sirittäjä, punavarpunen ja kivitasku, joka on mainituista linnuista uhanalaisin. Tuulivoimaloiden sijoituspaikoilla on ratkaiseva merkitys lintujen pesinnän kannalta.
Suunnitellut tuulivoimalat sijaitsisivat myös arktisten lintujen aktiivisimmalla muuttoreitillä alueemme yli. Tuulivoimaloiden sijoittaminen Hallaan on vastoin luonnonsuojelua koskevia periaatteita.

3 PROSESSIA JA SELVITYSTÄ KOSKEVAT HUOMAUTUKSET

3.1 Maakuntakaavan ja maakuntaenergiakaavan ohjeiden noudattaminen

Maakuntakaavan mukaan tuulivoimarakentamista ei tule ohjata taajamatoimintojen alueelle. Hallan alue kuuluu maakuntakaavassa osoitettuihin taajamatoimintojen alueisiin ja on myös kulttuurihistoriallisesti merkittävä alue, joille tuulivoimaa ei tule rakentaa. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on myös ottanut selvän kannan tuulivoimaloiden sijoittamiseen lausunnossaan hankkeen YVA-prosessissa: ”Yhteysviranomainen toteaa, että Kymenlaakson energiamaakuntakaavan mukaan tuulivoimalat tulee sijoittaa keskitetysti ja ensisijaisesti muualle kuin maakuntakaavassa osoitetuille taajamatoimintojen alueille, virkistysalueille tai kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeille alueille” Näitä ja muita alueemme vastuullisten ympäristöasiantuntijoiden ja -viranomaisten lausuntoja ei ole otettu riittävästi huomioon, kun tuulivoimayleiskaavan laatiminen Hallaan on aloitettu.

Maankäyttö- ja rakennuslain 24§ ja 28§ mukaiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eivät Hallan tuulivoimayleiskaavassa toteudu. Näissä tavoitteissa edellytetään alueidenkäytössä ”kiinnittämään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennaltaehkäisemiseen ja olemassa olevien haittojen poistamiseen.” Tuulivoimarakentaminen Hallassa aiheuttaisi nimenomaan tällaisia riskejä ja haittoja lähialueella asuville ihmisille.

Lisäksi Hallan tuulivoimayleiskaava on ristiriidassa useiden Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) pykälien sisällön kanssa joko täysin tai osittain: 1§, 5§ 9§, 22§, 24§, 28§, 32§, 39§, 42§, 43§, 72§, 77b§, 85§.

Hallan tuulivoimahanke tulee hylätä kokonaisuudessaan ja tuulivoimarakentaminen on suunnattava maakuntaenergiakaavassa osoitetuille tutkituille alueille, joilla tuulivoimaloiden haitat ovat vähäisimmät.

3.2 Selostuksessa esiintyvät epätarkkuudet ja epäluotettavat tulokset

Selvityksissä esiintyy monia epätarkkuuksia ja epäluotettavia tuloksia ja johtopäätöksiä haittavaikutuksista, jotka aliarvioivat todennäköisiä haittoja. Konsultin tekemissä mittauksissa tuulivoimaloiden ja Suulisniemen asuinalueen välinen etäisyys vaihtelee 800—1000 metrin välillä riippuen siitä, missä kohtaa selostusta etäisyys mainitaan. Selostuksessa todetaan, että ”Tuulivoimalat näkyvät kaukomaisemassa joidenkin asuin- ja lomarakennusten pihapiiriin.” (72). Kun todelliset etäisyydet tuulivoimaloihin vaihtelevat 560 metrin ja 750 metrin välillä useimpiin asuinrakennuksiin suoraan meren yli ilman näköesteitä, ei voida puhua ”kaukomaisemasta”, joka koskettaa ”joidenkin” rakennusten pihapiiriä.

Selostuksessa todetaan, että ”Tuulivoimalat voivat aiheuttaa alueelle myös jonkin verran ääntä ja jonkin verran välkettä.” (73) Määreenä ”jonkin verran” on hyvin epätarkka, eikä sitä voida käyttää luotettavan ja vastuullisen päätöksenteon pohjana. Muun muassa epätarkoista määreistä vedetyt johtopäätökset luovat harhaanjohtavia mielikuvia, jotka vähättelevät haittavaikutusten todellista laajuutta. Selostuksessa mainitaan tietoja kautta linjan vain valikoiden ja haittavaikutukset jätetään ilmoittamatta. Selostus kokonaisuudessaan ei kestä kriittistä tarkastelua.

Selostuksessa todetaan useaan otteeseen, ettei ”tuulivoimaloiden toteutuksella ole suoranaisia vaikutuksia olemassa oleviin asuinalueisiin”. Selostuksessa ei kuitenkaan oteta huomioon aikaisemmin esiteltyjä riittämättömistä suojaetäisyyksistä johtuvia melu- ja välkehaittoja, maisemavaikutuksia ja niiden aiheuttamia kiinteistöjen arvon laskua, joita voidaan pitää tuulivoimarakentamisen epäsuorina mutta merkittävinä vaikutuksina olemassa oleville asuinalueille.

Ympäristövaikutusten arviointiprosessissa voimaloiden napakorkeudeksi määriteltiin 125 metriä ja pyyhkäisykorkeudeksi 185 metriä. Selostuksessa mainitaan mallinnuksessa käytetyn voimaloita, joiden napakorkeus on 100 metriä ja halkaisija 110 metriä. Ainoa viittaus tämän lisäksi voimaloiden kokoon on meluselvityksessä, jossa sanotaan :”Suunnitellut tuulivoimalat ovat 110 m roottorilla varustettuja 3 MW:n vaaka‐akselisia voimaloita vaihdelaatikolla ja lapakulmasäädöllä, joiden roottori on ylävirran puolella.…”( meluselvitys, sivu8, kohta 5.2.2. ). Epäselväksi jää, mikä on voimaloiden todellinen koko, ja mikä vaikutus voimaloiden koolla on niiden aiheuttamaan todelliseen meluhaittaan. Selostuksessa ei ole määritelty tuulivoimaloiden kokoa, mihin myös ELY-keskus lausunnossaan 2.8.2013 kiinnitti huomiota.

Lisäksi selostuksessa ei lainkaan arvioida sitä, miten tuulivoimaloiden sijoittaminen meren välittömään läheisyyteen vaikuttaa haittavaikutusten kantautumiseen lähistön asuinalueille. Tästä syystä mallinnuksen tuloksia ei voida suoraan rinnastaa todellisiin haittavaikutuksiin, joita Hallaan suunnitellut voimalat tulisivat aiheuttamaan. Useat asiantuntijat ovat todenneet, että mallinnukset eivät koskaan anna tarkkaa tietoa haittavaikutuksista, ellei konkreettisia olosuhteita ole otettu kattavasti huomioon.

Epätarkat ja epäluotettavat haittojen arvioinnit ja niistä vedetyt harhaanjohtavasti esitetyt johtopäätökset antavat vähättelevän kuvan haittojen todellisesta laadusta ja laajuudesta. Niitä ei voida pitää luotettavan ja vastuullisen päätöksenteon tai yksityisen mielipiteen muodostamisen perusteina.

3.3 Haitat Hallan ja lähialueiden tulevalle maankäytölle

Tiutiseen johtava tie on todettu turvattomaksi. Uuden ja turvallisemman tielinjauksen suunnittelu ja toteuttaminen vaikeutuu, mikäli tuulivoimalat rakennetaan Hallaan. Kaupungin tekninen lautakunta on myös ottanut asiaan kantaa YVA -prosessin yhteydessä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus kiinnittää myös asiaan huomiota lausunnossaan 2.8.2013.

Popinniemen Perävarppiin ja Kotkan Kantasatamaan ollaan suunnittelemassa ja kaavoittamassa lähitulevaisuudessa aivan uusia asuinalueita. Hallan tuulivoimalat tulisivat vaikeuttamaan olennaisesti näiden tulevien hankkeiden toteutusta. Tuulivoimaloiden käyttöikä on noin 20—30 vuotta. Hallan alueen muut käyttömahdollisuudet esimerkiksi asuin- tai teollisuusrakentamiseen estyvät tuulivoimaloiden käytön ajaksi täysin.

Lisäksi Kaakkois-Suomen ELY -keskus on lausunnossaan Hallan tuulivoimayleiskaavaluonnoksesta 2.8.2013 kiinnittänyt huomiota siihen, että Hallan alueen maaperän pilaantumiseen ja maaperätutkimuksiin on viitattu, mutta aineistoa raportteineen ei ole tuotu heille tiedoksi. Aineiston julkistaminen olisi erittäin aiheellista, koska se auttaisi myös päättäjiä arvioimaan alueen muita maankäytöllisiä mahdollisuuksia tosiasioiden pohjalta.

LIITTEET

1) Asukkaiden allekirjoitukset, yhteensä 21 sivua, 230 allekirjoittajaa.
Kaikki allekirjoittajat ovat täysi-ikäisiä ja Kotkan asukkaita (yksi allekirjoittaja ilmoittaa asuinpaikakseen Inkeroinen)

2) Erittely allekirjoittaneiden ihmisten asuinalueista postinumeroittain (excel-taulukko)

Suulisniemi

maanantai 29. heinäkuuta 2013

ASUKKAIDEN MIELIPIDE HALLAN TUULIVOIMA-YLEISKAAVASTA

maanantai 22. heinäkuuta 2013

KUTSU asukaskokoukseen ma 29.7.2013 kello 18.00

Lepakkoalueet Halla